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[拟出台政策文件公开征求意见建议] 关于强化科技创新驱动产业发展的实施意见

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发表于 2015-7-31 10:48:45 | 显示全部楼层 |阅读模式
关于强化科技创新驱动产业发展的实施意见
(征求意见稿)
为深入贯彻省市“创新驱动”发展战略和发展智慧经济的要求,进一步优化我县创新创业环境,增强县域综合实力和可持续发展能力,提升我县产业发展的质态,实现“秀水富民”。现就进一步强化科技创新驱动产业发展,制定如下实施意见:
一、总体要求和发展目标
深入实施科技创新驱动战略,充分发挥科技支撑产业发展的作用,按照“抓两头促转型,实施分类刺激”的政策导向,重点抓好科技型中小微企业培育,推进规模企业的企业研究院等创新平台建设,鼓励企业加大研发投入,支持政产学研协同创新,加快农业新品种、新技术的推广应用,引导建立一个符合淳安产业导向的科技产业体系。重点发展电子信息、生物医药、先进制造业、新材料、农林产品精深加工、电子商务、文化创意、高科技农业等为主的战略性新兴产业、特色优势产业和科技服务业,促进科技与三产融合发展。到2017年,要努力实现以下发展目标:
——科技投入不断加大。建立和完善财政性科技投入稳步增长机制,充分发挥政府投入的导向作用,吸引社会资金投入科技创新与创业。
——产业结构持续优化。高新技术产业加快发展,到2017年,全县高新技术产值达40亿元以上,其中规上高新技术产业销售产值占全县规上工业销售产值的比例力争达15%以上。
——创新能力明显提升。到2017年,市级以上高新技术企业达到40家,市级以上企业研发中心达到30家,建成1-2家省级企业研究院。专利质量明显提升,发明专利年授权量达35件以上。
    ——支撑平台更加优化。加快推进物联网特色小镇建设。到2017年,力争建成1家以上有一定规模的科技孵化器。创新融资和科创投资体系基本形成,科技服务体系和区域性知识产权保护体系更加健全。全民科学素质水平明显提高,全社会创新氛围更加浓厚。
二、培育壮大科技创新主体
1.培育科技型小微企业。县财政每年设立700万元科技创业种子资金,重点支持符合产业导向、科技含量高、发展有潜力的中小微企业。经科技、财政等相关部门会同专家认定后,建立潜力科技型企业动态培育库。对培育库内企业,按照成长等考核要求对企业进行补助,给予企业一定的种子资金扶持,具体实施办法由县科技局、财政局制定。
2.支持发展高新技术企业。新认定为国家重点扶持高新技术企业、市高新技术企业,分别奖励30万元、10万元,新认定为国家火炬重点高新技术企业,奖励20万元;新认定为省、市级创新型示范试点企业,分别奖励10万元、5万元;新认定为省级科技型企业(省级农业科技企业)奖励3万元。
三、加速推进创新平台建设
3.优化千岛湖科技城建设。财政每年安排一定资金专项用于创新平台建设和高新产业扶持,突出以先芯科技和云计算为基础物联网小镇、敏迪大厦等重点工程建设。
4.鼓励建设科技孵化器。推进孵化器和众创空间建设,探索众创空间发展机制和模式。新认定为省、市、县级科技企业孵化器,分别奖励35万元、25万元、15万元,并按实际出租面积给予孵化器每月每平方米2元的房租补助。对入驻孵化器企业,给予每月每平方米8元的房租补助,同一企业补助期限不超过3年。具体实施办法由县科技局、财政局制定。
5.鼓励企业设立县级企业研究院。参照省级企业研究院建设要求,制定县级企业研究院的科学家层次、人数,科研投入规模等条件,给予符合条件的企业研究院一次性资助200万元。具体认定办法由县科技局、财政局制定。
四、拓宽科技创新融资渠道
6.设立科技创新创业引导基金。用3年时间达到1亿元规模,吸引金融机构和基金公司设立子基金,采用阶段参股的引导方式(县政府参股比例控制在5—10%以内),支持科技型企业进行股权投资改造,提升企业的管理水平和市场竞争力。具体实施办法由县科技局、财政局、县金融办制定。
7.扩大县科技风险池基金规模。到2017年县财政科技风险池基金投入达到1000万元,努力解决中小科技型企业融资难题。
五、支持企业技术研发创新
8.引导企业加大研发投入。对在我县注册、具有独立法人资格、财务制度健全、研发经费按项目单独核算,经中介机构专项审计后,年度研发经费支出达20万元以上且占当年产品销售收入3%以上的企业,按科技、财政等部门核定的年度研发经费的10%予以补助,每家企业最高补助不超过50万元。
9.鼓励企业增强知识产权保护意识。对企业开发新产品、新技术,在享受省市资助的基础上,企业取得国内发明专利县财政资助10000元、实用新型专利资助 1500元、外观设计专利资助500元;个人取得发明专利资助4000元,实用新型专利资助1000元、外观设计专利资助500元。本县企业国外发明专利的,按每件2万元奖励。新认定为省、市级专利示范(试点)企业,分别奖励10万元、5万元;企业引进、购买国内外专利技术实施产业化生产经营,按专利成交额的30%给予奖励,最高不超过30万元。鼓励企业实施专利权产业化项目。
10.鼓励企业自主创新。列入国内合作成果转化项目、农业科技成果转化项目、国家863科技成果对接项目,奖励10万元;实施国家、省火炬或星火计划项目,分别奖励15万元、5万元。新列入国家重点新产品,奖励10万元;新列入省级新产品,奖励3万元。鼓励企业设立研发机构,新认定为省、市企业研发中心,分别给予20万元、10万元奖励。新认定并具有法定资格的省级行业性检测中心,奖励20万元(同一项目实行补差奖励)。
六、强化政产学研协同创新
11.推动企业开展协同创新。鼓励企业与高等学校、科研院所、科技型公司开展战略合作,我县企业与上述单位开展产学研合作,按项目实际合作费用给予20%补助,最高不超过30万元。通过浙江网上技术市场成交的技术合作项目享受同等政策。加强与高等院校协作,鼓励企业建立研究生实践基地,支持研究生到企业挂职锻炼,每年给予为企业做出贡献的研究生一定的补助。
12.推广使用创新券。支持企业使用创新券,鼓励企业充分利用省、市科技创新平台、创新载体的科技资源,开展检验检测、合作研发、委托开发、研发设计、检索查新等研发活动和科技创新。具体实施办法由县科技局、财政局制定。
13.鼓励技术入股,促进企业转型升级。鼓励县内外科研院所、高校专家以技术入股我县企业,一次性给予专家在企业章程股份额10%奖励,最高补助10万元。促进企业招人、留人,发挥人才作用。
七、提升科技创新服务水平
14.大力推进区域(行业)科创服务中心建设。新认定为省、市级区域科技创新服务中心,分别奖励20万元和10万元。加强网上技术市场建设,培育壮大科技中介服务机构,新认定为省、市级科技中介服务机构的,分别奖励10万元、5万元。
15.大力推进科技宣传和普及工作。逐年增加科普经费,到2017年年人均科普经费达到3.2元,重点用于科普宣传、科普惠农、学术交流、成果转化、“金桥工程”等方面支出,加大对全民科学素质行动工作的宣传力度。
八、其它规定
16.申报企业须是在我县登记注册、依法纳税、具有独立法人资格的企业(另有明确规定的除外),对列入本意见的奖励扶持项目,要求实施主体明确,管理规范,具有健全的财务管理制度和会计核算体系。对弄虚作假骗取财政奖励资金的行为,除追回已拨付的资金外,三年内取消该企业申报各级财政资金资格,情节严重的依法追究主要人员责任。  
17.项目主管单位要加强对项目资金使用情况绩效评价,每年有计划、有组织、有重点地开展对项目实施情况进行绩效评价,并将评价结果报送县政府,抄送县财政局、县审计局备案。各类奖励补助由项目实施单位向县科技局提出申请,县科技局会同发改局、财政局、工信局、农办等相关部门进行审核确认。
18.本意见中项目补助的对象为同一实施主体,同一项目、同一环节在财政资助中选择一项就高执行,不重复享受。本意见自2015年 月 日起执行。原《关于进一步推进科技创新的若干意见》(淳政发〔2011〕53号)、《关于推进千岛湖科技城建设的若干意见》(县委〔2013〕33号)文件同时废止。本意见由县科技局、县财政局负责解释。
发表于 2016-10-17 13:25:59 | 显示全部楼层
我以为小鸟飞不过沧海,是以为小鸟没有飞过沧海的勇气,十年以后我才发现,不是小鸟飞不过去,而是沧海的那一头,早已没有了等待……
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