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[拟出台政策文件公开征求意见建议] 关于下放中心镇部分县级经济社会管理权限的实施意见

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发表于 2014-9-5 15:35:32 | 显示全部楼层 |阅读模式
关于下放中心镇部分县级经济社会管理权限的
实施意见
(征求意见稿)
根据浙江省政府办公厅《关于印发浙江省强镇扩权改革指导意见的通知》(浙政办发〔2014〕71号)和县委《关于深化重点领域关键环节改革的决定》(县委〔2014〕1号)文件精神,在2012年下放43项县级经济社会管理权限的基础上,结合我县中心镇发展实际,现提出以下实施意见。
一、指导思想
以党的十八大三中全会和省委十三届四次全会精神为指导,加强基层政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等改革要求,赋予中心镇与人口规模和经济实力相适应的县级管理权限,提高中心镇集聚人口、经济发展、公共服务、社会治理的能力,建立“小政府、大服务”的行政管理体制和运行机制。
二、放权对象
汾口镇、威坪镇、姜家镇、临岐镇、大墅镇。
三、放权方式
1、委托。对于涉及行政许可、行政处罚等事项,没有法律、法规或规章依据明确由镇行使的,按照程序依法采取委托方式下放。放权部门如有必要,可以刻制行政审批公章,其效力在本县范围内等同于部门法人章。
2、授权。其他行政管理事项,除法律、法规或规章有明确规定外,采取授权方式下放。
3、交办。对于权限下放部门在中心镇设有派驻机构的,可以直接交由派驻机构办理。
4、上门服务。对于确实因为专业技术等原因中心镇不能承接但又是急需的下放权限,可以通过部门定期或者按需上门服务、集中办理的形式下放。放权单位定期派本单位业务骨干赴中心镇指导服务、集中受理。2012年已经下放到中心镇的部分经济社会管理权限未落实的按此办理。
5、建立行政审批分中心。探索在具备条件的省级中心镇设立县级行政审批分中心。重点是加快汾口镇行政审批分中心的建立,尽快投入运行,并逐步探索在其他合条件的中心镇增设。
四、放权内容
1、扩大激发发展活力的经济管理权。赋予中心镇有关企业(贸易)主体、个体工商户备案登记权、鼓励和允许类企业投资项目备案权、镇域范围内民资进入基础设施和社会公益类项目审批权、建设工程管理权、村庄和建设项目规划管理权、城市绿化管理权、涉路施工活动许可权等经济管理权限(详见附件1)。
2、下放方便群众办事的社会管理权。下放居民身份证、居住证、居民户口薄、计划生育证明、房产证、土地证、老年人优待证、残疾证、就业失业登记证、房屋他项权证、社保卡等证照的办理权,以及社会救助、民政优抚、农民个人建房审批等权限(详见附件2)。
3、赋予违法行为查处的综合执法权。集中行使与人民群众生产生活关系密切、多头重复交叉执法和多层执法问题比较突出领域的法律、法规、规章规定的全部或部分行政处罚(限制人身自由的除外)及相关行政监督检查、行政强制职权。
五、放权要求
1、加强组织领导。县级各部门和中心镇政府高度重视扩权强镇工作,完善工作机制,成立工作领导小组,认真组织实施,确保扩权强镇工作顺利推进。
2、明确工作责任。县级各部门要加强对扩权强镇工作的业务指导,理顺工作关系,健全办事机制,并做好权限下放以后的监管和指导工作,及时解决放权过程中出现的问题,确保下放权限正常运行。中心镇政府要针对扩权强镇的新情况,做好承接扩权的各项准备工作。
3、完善工作机制。县级各部门要制定便捷高效的运行机制、规范严格的管理机制、有责可查的责任机制,形成分工明确、责任落实的扩权强镇改革推进机制,确保扩权事项规范高效运行。
发表于 2014-9-9 16:10:02 | 显示全部楼层
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发表于 2014-9-10 11:14:54 | 显示全部楼层
放权同时加强管理,不能重走一放就乱,一乱就收的老路。
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发表于 2014-9-24 10:35:47 | 显示全部楼层
楼主万岁,万万岁,哈哈哈哈,谢谢了    自制奶酪的做法 http://www.52cake.net/thread-564471-1-1.html
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发表于 2014-10-2 20:04:53 | 显示全部楼层
好消息,利国利民
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发表于 2016-10-17 17:01:41 | 显示全部楼层
曾经拥有的不要忘记;不能得到的更要珍惜;属于自己的不要放弃;已经失去的留作回忆。我刚来~~~嘿嘿~~
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