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[拟出台政策文件公开征求意见建议] 淳安县建筑业施工企业诚信体系考核办法

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发表于 2014-7-28 18:16:28 | 显示全部楼层 |阅读模式
淳安县建筑业施工企业诚信体系考核办法
(征求意见稿)
第一章 总则
第一条 为增强建筑业施工企业及其从业人员的守法、信用意识,促进企业诚信经营,维护建筑市场秩序,根据《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑市场诚信行为信息管理办法》、《浙江省建设市场不良行为记录和公示办法》等有关的法律法规,结合《杭州市建设市场主体信用管理办法》和我县的实际情况,制定本办法。
第二条 本办法所指的诚信体系考核对象是在淳安县县域内从事房屋建筑、市政基础设施、园林绿化、装修装饰、土石方工程的施工企业;考核项目是指在我县范围内办理了施工许可手续的建设项目。
第三条 本办法所称诚信考核是指建设行政主管部门通过建立、实施施工企业经营管理信用标准、信用评价办法、失信惩戒机制,强化施工企业诚实守信意识,规范建筑市场秩序的行为。
第四条 本办法考核的主要内容是对施工企业的企业管理、市场行为、工程质量、安全生产、文明施工、履约信誉和社会治安综合治理等方面的工作情况。
第五条 淳安县城乡建设和城市管理局负责施工企业的诚信体系具体考核工作。
第六条 每半年考评一次,企业考评结果定期(每年6月与12月)向社会公布,实行动态管理,作为企业参与工程招投标、资质升级增项和政府建立预选承包商名录、黑名单制度以及行业评优评先等工作的重要依据。
第二章 考核内容及考核方式
第七条 考核的主要内容:
(一)企业经营:主要包括企业取得的业绩、标化、创杯和获得荣誉情况,企业内部管理、机构人员与制度是否健全,特别是对项目部的管理是否到位,企业或驻淳机构负责人、分管质量安全负责人到岗履职及带班检查情况,建筑业信息报送情况等。
(二)市场行为:主要包括参与市场活动的行为是否规范,是否存在串标、围标、资质挂靠、违法分包、转包行为,是否存在未领取施工许可证即擅自开工等违法违规行为,民工工资发放及流动人口计划生育管理等是否按规定落实,项目部关键岗位人员到岗履职情况等。
(三)工程质量:主要包括质量行为是否规范,有无违反工程建设强制性标准,是否发生较大质量事故,或因工程质量问题受到建设行政主管部门或相关部门通报批评、行政处罚等。
(四)安全生产:主要包括安全生产保证体系是否健全,责任是否落实,有无发生等级以上的安全事故,或因安全生产问题受到建设行政主管部门或相关部门通报批评、行政处罚等。
(五)文明施工:根据《杭州市建设工程文明施工管理规定》的要求,主要包括施工现场的文明施工责任是否落实,措施是否到位,有无因违规施工造成不良社会影响或受到建设行政主管部门或相关部门通报批评、行政处罚等。
(六)履约信誉和社会综治:主要包括施工合同是否履约,有无违约行为,有无恶意拖欠民工工资或劳务分包款,造成突发性群体性上访事件等。
第八条 对企业的考核,主要通过对企业内部管理制度落实情况,对企业管理人员到岗履职情况,对其在工程建设市场活动中的行为及现场施工中的质量、安全、文明施工管理状况的日常监督管理和检查并结合有关奖惩情况进行。
第九条 对企业的诚信记录采取分数加减的方法,加分、减分的有效期为12个月。加分项目由企业自行上报,经建设行政主管等部门核实后认定。减分项目依据建设行政主管部门或相关部门签发的书面文件或事实直接认定。
第三章 考核标准及考核结果
第十条 施工企业考核实行计分制,以总分100分为起始基础分。各加、扣分子项在一个计分周期内按照最高分值计分,不同加、扣分子项在一个计分周期内可累加。
第十一条 对施工企业以下行为予以加分:
(一)被杭州市政府下文表彰优秀企业的,加10分;被杭州市建设行政主管部门下文表彰优秀企业的,加8分;被淳安县政府下文表彰的优秀建筑业、外拓市场优秀企业的,加8分;被淳安县建设行政主管部门下文表彰的优秀建筑业、外拓市场优秀企业的,加3分。
(二)在处理突发事故(事件)工作中,如抗台、雪灾等,在人力、物力等方面积极支持,或承担其他社会责任等被淳安县县委、县政府下文表彰的,加5分,被淳安县建设行政主管部门下文表彰的,加2分。
(三)施工企业在我县范围内所承建工程在各类检查中,被杭州市建设行政主管部门通报表扬的,加4分;被淳安县建设行政主管部门通报表扬的,加1分。
(四)施工企业在我县范围内所承建工程被评定为杭州市、淳安县标化工地的,分别加5分、2分。
(五)施工企业在我县范围内所承建工程被评定为西湖杯的,加8分;被评定为西湖杯(结构优质工程奖)的,加6分。
(六)我县施工企业上一年度在县外每独立完成1000万元产值加5分,每增加1000万元产值加2分,总分不超过10分。
(七)施工企业在我县范围内所承建工程竣工时,被建设单位履约综合评定为优秀、良好的,加1分、0.5分;办理建造师销号、解锁时需提供评定表。
第十二条 对施工企业以下行为予以扣分:
(一)企业经营
1.企业组织机构、质量安全责任制和规章制度不健全、不落实的,扣8分;企业或驻淳机构负责人、质量负责人、安全负责人未采用电子人脸考勤的,每次扣8分;不到位的或月到岗率不足的,每人次分别扣5分、4分。
2.企业未按照《杭州市建设工程施工现场带班制度实施细则》开展带班检查的,扣5分/项目。
3.企业未完成年度目标责任制考核的,视完成情况扣2—3分。
4.县政府、建设行政主管部门要求开展的质量安全、文明施工、社会综治等活动未开展的,每次扣4分;未积极开展的,视情节轻重每次扣2-3分。
5.驻淳机构办公场所和基本办公设备不符合《关于进一步规范建筑市场和加强建筑工程标后监管工作的通知》文件要求的,扣5分。
6.县内及进淳施工企业不参与或不配合诚信考核的,企业考核等级直接降为D类。
7.进淳施工企业连续两个考评期内无单个合同价在200万元(含)以上的,直接降为D类。
8.施工企业在建筑施工安全质量标准化创建工作中未达到标准要求的,扣3分;施工企业在我县范围内所承建工程施工现场在建筑施工安全质量标准化创建工作中未达到标准要求的,扣2分。
9.施工企业在我县范围内所承建工程竣工时,被建设单位履约综合评定为不合格的,扣2分;办理建造师销号、解锁时需提供评定表。
10.其他违反法律、法规及规定的行为酌情扣分。
(二)市场行为、社会综治
1.在投标过程中,存在围标、串通投标、允许他人以本单位名义投标或者以他人名义投标的,扣10分。
2.向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的,扣8分。
3.以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假,骗取中标的,扣8分。
4.无故放弃中标候选人资格的,扣5分。
5.违反投标承诺,隐瞒在建工程骗取中标的,扣5分。
6.投诉、异议处理过程中,不积极配合,推脱责任,拒绝接受或者阻挠招投标监督管理部门依法进行监督检查的,扣5分。
7.采用不正当手段影响和干扰评标委员会评审,谋取中标的,扣5分。
8.未取得施工许可证,擅自组织施工的,扣5分。
9.恶意拖欠、克扣工程款或农民工工资造成群体性上访事件不能及时有效处理的或同一项目重复上访的,扣10分;
10.项目部建造师、质检员、施工员、安全员等关键岗位人员未采用电子人脸考勤的,每项目扣5分;不到位的或月到岗率不足的,每人次分别扣3分、2分,不同项目可累加。
11.其他违反法律、法规及规定的行为酌情扣分。
(三)工程质量
1.未按照审查批准的施工图设计文件或强制性技术标准施工;未按规定对建筑材料、构配件等取样送检或检验不合格,擅自使用,经查情况属实的;在监督检查中,建筑原材料、试件或实体质量抽检不合格的;经弥补处理后仍对工程质量评定或实体工程质量造成影响,但未定为质量事故且未造成恶劣社会影响的,每次扣8分,因上述原因被定为质量事故或造成恶劣社会影响的,每次扣10分。
2.未按规定对隐蔽工程进行质量验收或未对检验批、分项、分部工程进行验收,擅自进入下一道工序施工,经查情况属实的,每次扣5分;施工企业擅自将未经竣工验收合格或验收不合格的工程交付给建设单位,经查情况属实的,每次扣8分。
3.在市、县级建设行政主管部门组织的质量检查中被通报批评的,每次扣4、1分。
4.发生工程质量发生较大及以上质量事故的,企业考核等级直接降为D类;发生一般事故或按事故等级划分未定为工程质量事故但是因施工质量问题造成恶劣社会影响的,每次扣30分。
5.施工企业不履行保修义务,经查属实的,每次扣5分。
6.其他违反法律、法规及规定的行为酌情扣分。
(四)安全生产、文明施工
1.发生较大及以上等级安全生产事故的,企业考核等级直接降为D类;发生一般安全生产事故造成人员死亡的,每人次扣30分;发生一般安全生产事故造成人员重伤或造成较大社会影响的,每次扣10分。
2.因发生工程工伤事故未及时妥善处理造成上访的,视情节轻重扣5分。
3.在市、县级建设行政主管部门组织的安全生产、文明施工检查中被通报批评的,每次扣4、1分。
4.施工现场重大危险源未按要求组织专家论证的,每发现一次扣8分;未按规定组织验收并上报的,每发现一次扣5分。
5.建筑起重机械未按规定办理相关手续的,每发现一次扣5分;未经检测合格投入使用的,每发现一次扣8分;使用淘汰产品的每发现一次扣10分。
6.未按要求安装施工现场远程视频监控系统,或塔吊安全监控系统的,每发现一次扣5分;在使用过程中弄虚作假、私自拆除或故意破坏的,每发现一次扣3分。
7.对突发性、应急性事件(如灾害天气、中高考等)处置不力的,每次扣5分。
8.其他违反法律、法规及规定的行为酌情扣分。
(五)履约信誉
1.中标后无故拒签合同的扣10分。
2.因施工企业原因造成工程质量达不到投标承诺或合同约定的扣10分。
3.其他违反法律、法规及规定的行为酌情扣分。
第十三条 考核分为优秀、良好、合格、不合格四个等级,根据考核结果,确定企业信用等级。
(一)企业半年度考核得分(折合加分、减分因素,下同)90分以上(含),考核等级为优秀,信用等级为A类。
(二)企业半年度考核得分75分以上(含),考核等级为良好,信用等级为B类。
(三)企业半年度考核得分60分以上(含60分),考核等级为合格,信用等级为C类。
(四)企业半年度考核得分60分以下,或减分大于40分,考核等级为不合格,信用等级为D类。
(五)新设立或新进淳施工企业信用等级暂定为C类,对列入当年度杭州市政府投资项目预选承包商名录的新进淳施工企业信用等级暂定为B类。
第四章 差别化管理及奖惩
第十四条 根据企业信用等级,对企业实行差别化管理,实施市场与现场联动。
(一)对于A类企业,在各类评比表彰时予以优先推荐,并在建筑工程招投标过程中给予0.1分的联动分值;企业连续两次被评定为A类的,农民工保证金和工程履约担保实行减半缴纳。
(二)被评定为A、B类的企业,可参与我县范围内全部政府投资的房屋建筑和市政基础设施工程的招投标活动;同时列入我县预算价在500万元(含)以上的政府投资项目预选承包商名录。
(三)被评定为C类的企业,可参与预算价在500万元以下政府投资的房屋建筑和市政基础设施工程的招投标活动。
(四)被评定为D类的企业,列入黑名单,不得参与我县建筑市场活动;连续两次被评定为D类的企业,两年度内不得进淳参与我县建筑市场活动。
第五章 附则
第十五条 本办法涉及到招标市场行为的扣分,由县招投标监管部门在每年6月和12月中旬将结果抄告县建设行政主管部门。
第十六条 施工企业诚信考核工作人员应当认真履行职责,不得徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权,违者按有关规定处理。
第十七条 本办法自2014年   月  日起施行,由淳安县城乡建设和城市管理局负责解释。


建设单位对施工单位在工程项目管理中履约情况综合评定表
工程名称


工程地点


开工日期


竣工日期


项目经理


联系方式


合同编号


合同造价


建设单位


联 系 人


联系方式


施工单位


联 系 人


联系方式


建设单位
评价意见

评价内容

评价意见

较差、差评价意见理由说明

1.工程进度控制情况

□好 □较好 □一般 □较差 □差


2.质量管理情况

□好 □较好 □一般 □较差 □差


3.安全生产、文明施工情况

□好 □较好 □一般 □较差 □差


4.民工工资支付情况

□好 □较好 □一般 □较差 □差


5.合同整体履约评价

□好 □较好 □一般 □较差 □差


综合评定:
□优秀  □良好  □合格  □不合格
建设单位(盖章):          法定代表人(签字):
                              年    月    日

建设行政主管部门意见:(录入信息已核对无误)              经办人:        年    月    日
发表于 2014-8-10 09:55:54 | 显示全部楼层
确实是真心的不错,狂顶顶顶
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发表于 2014-8-18 21:37:21 | 显示全部楼层
不错,顶的人不多啊,快点继续











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发表于 2014-9-1 21:11:55 | 显示全部楼层
我继续顶你!太好的帖子了 支持




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发表于 2014-9-2 05:01:49 | 显示全部楼层
还没有机会尝试一下 帮顶
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发表于 2014-9-3 08:50:05 | 显示全部楼层
提示: 作者被禁止或删除 内容自动屏蔽
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发表于 2014-9-23 23:23:07 | 显示全部楼层
有空一起交流一下
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发表于 2014-10-21 01:40:36 | 显示全部楼层
顶......叹为观止.....












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发表于 2016-10-17 17:05:28 | 显示全部楼层
曾经拥有的不要忘记;不能得到的更要珍惜;属于自己的不要放弃;已经失去的留作回忆。我刚来~~~嘿嘿~~
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发表于 2017-8-1 11:31:00 | 显示全部楼层
这是表面工程,真正要是有人在论坛上说下那家建筑企业存在质量问题,马上就删你了
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